信访还是信法：新时代基层信访法治化的困境呈现、

情境逻辑和路径构建

曹海军   梁  赛

摘要：党的二十大报告首次将信访纳入“国家安全”的范畴，并将其作为党和国家机构改革的重点领域之一，凸显了信访工作的极端重要性。基层信访法治化建设是信访沿革的必然趋势，“信访不信法”“以访压法”“弃法转访”是基层信访突出存在的三个法治化困境。情境互动论是探究其深层次困境逻辑的理论支撑，也是对信访场域互动和博弈形式的反映，身份情境、形象情境、叙事情境是三个主要解构维度。基层信访法治化建设应聚焦在以协同治理强化身份认同、以群众路线推动形象叠加、以“五治融合”丰富叙事空间这三个方面。

关键词：基层信访；信访法治化；情境互动理论

中图分类号：D632    文献标识码：A    文章编号：1003-1502(2023)03-0072-12