环境约束、动态调适与公共部门的演化逻辑
——基于G单位的案例研究

倪 星 李佳樾

　　摘要：在制度规定的刚性约束下，公共部门与环境之间仍然存在互动与匹配的动态关系。基于演化理论视角对公共部门内部管理变迁展开研究，通过“变异——选择——传承”的分析框架剖析其具体的演化机制。具体而言，组织的变异包括制度安排和定位转变，选择表现为集权与分权的管理模式抉择，在适应环境过程中形成的制度安排、人力资源和组织文化则作为传承因素，伴随着组织进入下一轮演化。通过对G 单位的典型个案检视，公共部门内部管理应在符合国家政策法规、坚持中央和上级统一领导的前提下，敏锐回应环境变化，遵循动态优化原则，保持适当的弹性和灵活性，推动持续演化；注重人力资本积累和组织文化建设，激发公职人员的公共服务动机，发挥其政治效能感。

　　关键词：公共部门；内部管理；演化机制；社会演化理论

　　中图分类号：C936   文献标识码：A   文章编号：1003－1502（2023）06－0040－13