中国卫健科技创新的网络结构演化及分布式协同治理—－以 CPT 领域为例

锁利铭  冷雪忠

　　摘要: 多类创新单元协同是中国政府推进卫生与健康（以下简称卫健）科技创新效能提升的重要治理理念 ，如何识别多类卫健创新单元协同的特征有待探索。本文吸收创新生态系统理论，借助多层网络分析方法，从技术种群分布、网络拓扑结构维度构建“多元— 协同”诊断框架，识别多类创新单元在卫健科技创新实践中缔结的协同结构及其演化逻辑。以冠状病毒防治（CPT）为例，发现其技术种群丰富度持续提升，多元技术种群关联呈现从“产—学—研—个体”到“政—产—学—研”再到“政—产—学—研— 医—个体”的演进趋势；网络中多元技术种群协同效应不足，存在“多元”与“协同”分化的疏离风险；网络呈现由“开放—紧密 ”型到“封闭—紧密”型再到“开放—松散”型的动态演进路径。进而提出分布式协同治理理念，从制造差异、保护差异与协调差异等维度，探讨中国卫健科技创新网络趋向“多元— 协同”发展目标的可行路径。

　　关键词 :卫健科技创新；多层网络；分布式协同；创新生态系统

　　中图分类号：R-012;G311     文献标识码：A     文章编号：1003-1502（2024）02-0045-20